在泰国抓获的部分犯罪嫌疑人。

位于斯里兰卡某地的别墅成为犯罪窝点。

中国警方与斯里兰卡警方一起研究案情。

“11?29”特大跨境电信诈骗案，有着涉及国家和地区广、涉案犯罪嫌疑人众多、涉案金额高、侦破难度大等特点，公安部直接成立了专家指挥部指挥协调，并邀请台湾警方来大陆，专门就案件侦破工作进行通报协商。5月上旬，在国内侦查工作基本结束的基础上，公安部派出由70余名警力组成的6个赴境外工作组开展境外查证抓捕工作。境外工作组充分利用外交、国际警务合作渠道，克服语言、法律、民俗等障碍，落地查找犯罪窝点，收集固定犯罪证据。5月23日，以江苏警方为主的两岸及6国警方同步开展收网行动，摧毁了这个特大跨国跨两岸电信诈骗犯罪集团。

“11?29”电信诈骗案4大特点

1 我省迄今单笔案值最大的电信诈骗案

2011年11月29日，苏州市某投资有限公司财务经理沙某向苏州市公安机关报案，称被人通过电信诈骗骗走1260余万元。警方调查发现，11月22日，受害人沙某接到诈骗电话，多名犯罪分子设计圈套，冒充公安、检察机关和中央反洗钱专案组工作人员，以该公司账户资金涉嫌洗钱犯罪的名义，诱骗沙某将账户资金转入所谓的“金融监管中心保证金账户”。沙某信以为真，于11月22日至25日，将公司银行账户1257.8万元以及自己银行账户8.3万元共计1266.1万元，采取银行电汇方式，分18次分别转给12个诈骗账户，29日发现被骗后报案。据悉，这是江苏省迄今为止单笔案值最大的一起电信诈骗案件。

2 诈骗犯罪网络遍布东南亚6个国家

江苏警方主要领导高度重视，要求迅速成立专案组展开侦查。警方发现被骗资金除90万元及时冻结外，其余1170余万元资金被犯罪分子迅速网银转账至数百个银行账户，分别通过境内外的ATM机取走。根据犯罪分子留下的线索，专案组逐级循线追踪、关联拓展，发现一个特大跨境诈骗犯罪网络，其诈骗平台和话务窝点设在泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、斯里兰卡、斐济6个国家及大陆和台湾地区。除苏州“11?29”案件以外，警方已串并、核查全国30个省份同类型电信诈骗案件510余起，案值7300余万元，其中江苏省案件103起，案值3000余万元。对此，江苏省公安厅在公安部领导下，决定组织打击跨境电信诈骗犯罪专项行动，坚决摧毁这一特大跨境诈骗犯罪网络，铲掉电信诈骗犯罪高发的源头，维护人民群众的切身利益。

3 电信诈骗犯罪集团当中台湾人比例增多

公安部有关负责人表示，近年来，电信诈骗案件多发频发，犯罪分子为逃避打击，不断变换作案手法、转移诈骗窝点，其特点是涉及地域进一步扩大，除传统的大陆、台湾和东南亚泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨等，已扩散到南亚的斯里兰卡和大洋洲的斐济等国；从犯罪集团的人员结构看，台湾人的比例增多。以往台湾幕后老板主要招募大陆犯罪嫌疑人实施犯罪，在我国警方的严厉打击和震慑下，大陆犯罪嫌疑人不敢以身试法，只好转向招募台湾人实施犯罪，本案台湾犯罪嫌疑人占了大多数，此次案件中，有100多名台湾籍犯罪嫌疑人被押解到了台湾；从犯罪窝点的转移看，犯罪分子开始向南亚和大洋洲岛国转移，这次斯里兰卡和斐济是第一次发现诈骗窝点；从犯罪手法上看，诈骗手段更新速度加快。主要以假冒公检法机关以账户涉嫌洗钱为由实施诈骗，也出现了假冒快递公司以收取快递包裹为由等新型诈骗手段。

4 江苏一省组织大规模出境办案全国尚属首次

针对这起案件涉及国家和地区广、涉案犯罪嫌疑人众多、涉案金额高、侦破难度大等特点，公安部和江苏省公安厅联合成立了专项行动指挥部，江苏省公安厅厅长孙文德坐镇指挥，组织南京、苏州、无锡、常州市公安局和省公安厅机关民警参战，调集70余名警力，成立多个赴外工作组承担出境办案任务。据悉，此次行动，公安部批准由江苏一个省组织大规模大范围出境开展警务合作，在全国尚属首次。而摧毁“11?29”特大跨境电信诈骗犯罪网络，是继近日“金三角”大毒枭糯康被依法移交中国、中泰移交跨国电信诈骗犯罪嫌疑人之后，又一次加强周边国家执法安全合作的成功范例。

警方披露

电信诈骗犯罪开始公司化运作

共分5个层级，核心层主要头目大多是台湾人

电信诈骗犯罪是团伙犯罪，据省公安厅有关负责人介绍，目前此类犯罪正走向公司化、流程化，各成员分工合作，层级比较分明，大致可分为“核心层”、“组织和拨打诈骗电话层”、“VOIP技术网络诈骗平台层”、“网络银行转移资金层”、“银行提款层”等五个层级。

“核心层”

核心层主要头目大多是台湾人，犯罪窝点大多隐藏于东南亚各国，取款组遍布大陆、台湾和东南亚国家，洗钱转账团伙主要在台湾。他们互不认识，由核心层统一操控。随着国内打击力度加大，目前租用网络服务器，搭建诈骗话务平台，拨打诈骗电话，网银转账、取款等关键环节均被转移之境外，在境外完成。

“VOIP网络诈骗平台层级”

诈骗分子之所以屡屡得逞,很重要的原因是,很多受害人对诈骗分子使用的“官方”电话深信不疑。犯罪分子只要花很少的费用,就可以通过非法电信运营商开通VOIP网络电话,绑定任何一个电话号码,让这个号码显示在接电话人的电话上,还可以任意修改。VOIP网络电话俗称IP电话，拨打电话时必须寻找电信线路“落地”，近年来公安和电信部门合作，严厉打击为电信诈骗提供服务平台的经营者，犯罪分子不得不外出寻找“出路”，不但租用国外网络服务器，同时借用国外电信线路落地，以国际长途的方式拨打诈骗电话，这给警方打击破案带来新的挑战。

“组织和拨打诈骗电话层级”

有了诈骗平台，诈骗团伙头目以跨国劳务为名，诱骗国内年轻人到东南亚一带，住在防守严密的别墅里往国内拨打电话，每月除了不菲的工资收入，诈骗成功还有高额的提成。面对金钱诱惑，多数人欲罢不能。

“网络银行转移资金层级”

电信诈骗作案过程中，犯罪嫌疑人接收被骗钱款的银行账户，往往是犯罪分子购买伪造身份证后到银行开立的账户，或者是直接从他人手中购买的以他人名义开立的银行账户，通过银行快速层层转账，最后在ATM机上提现。多个账户交替循环使用，每个账户用很短时间就不再使用。一些电信诈骗团伙拥有银行卡成千上万张,由此催生专门的“开卡公司”为其提供服务。

“银行提款层级”

在受骗者将钱存入其指定账户后，由取款组的“马仔”立即取款并将现金存入洗钱账户，最终进入诈骗团伙头目的指定账户中。目前国内银行卡已能够直接在境外取款，为犯罪分子境外作案提供了条件，几百上千万资金到账后，很短的时间内就被转移到境外，很快就被人取走。

请看A5版步步惊心

据了解，这个庞大的跨境电信诈骗集团频频得手，也是有着一番“真本事”的：专门对员工进行培训，所用的教材极具针对性，可以根据自身扮演的公安、法院、邮政、检察、司法等系统的不同角色，由诈骗人员灵活变通。他们到底是如何一步一步实施诈骗的？（沈宫轩 屈靖宇 于英杰）