4日上午，省公安厅研究室主任吴跃岩介绍了与百姓生活息息相关的《意见》内容：《意见》共分为三个部分：

  一、保障和服务经济社会发展领域

  取消长吉两市购房落户限制

  为服务长吉一体化经济发展战略，此次，取消长吉两市购房落户限制，为具有稳定居所（房屋产权）的群众提供便捷的迁移服务。省公安厅户政管理总队户籍管理支队副支队长孙明?表示，此次主要是取消了金额和面积的限制，但还是要求具有房屋产权，除此外，也可以是夫妻投靠、父母投靠子女落户，如果子女投靠父母需要在22周岁以下。如果想要办理落户，当事人可以到所在辖区的公安分局进行咨询申请。同时，吉林省第二代居民身份证办证时限缩短为20个工作日。

  严厉打击食品、药品犯罪

  《意见》中规定，要进一步提高打击防范涉企犯罪和经济犯罪水平。大力整治企业周边治安秩序，整治重点企业、大型市场、繁华街道治安问题。主动发现、严厉打击食品、药品领域等涉及民生问题的违法犯罪，严厉打击医疗、工程建设等重点领域非国家工作人员受贿犯罪和向非国家工作人员行贿犯罪，严厉打击职务侵占、挪用资金、合同诈骗、侵犯知识产权犯罪等涉企经济犯罪活动，保护企业合法权益。及时向企业通报办案中发现的经济管理漏洞和经济安全风险，向社会通报办案中发现的多发性、苗头性治安突出问题，提高全社会抵御安全风险的能力。

  推进行政审批事项网上办理

  对无需到现场考察、专家论证的符合条件的行政审批项目，原则上作为即办件办理；需要多级受理、审批的，最大限度减少程序、提高效率。稳步推进行政审批事项网上办理，实行外网申请内网审批、内外网互通互联、所有审批流程网上运行的行政审批工作机制。各级公安机关的行政审批（办事）项目原则上都纳入当地政府政务大厅公开办理，暂不具备条件的在公安机关设立专门的对外服务窗口，防止在公安机关办公区办理行政审批（办事）事项。下放金融机构营业场所和金库安全防范设施建设的许可审批权限。缩短互联网上网服务营业场所安全审核审批时间，下放审批权限。简化羁押审批程序。

  4S店代办机动车牌证

  《意见》中明确，将赋予农村交警中队办理小型车、摩托车、农用车、低速载货车注册登记业务权限；2012年6月底前，驾驶员科目考试权限下放到县交警大队；推行汽车品牌专卖店（4S店）代办机动车牌证服务；在大中城市以5公里为半径建立方便群众办理车驾管业务的网络化交通管理服务站；实现省内交通违法异地缴款；对交通违法行为人主观过错较小、危害安全和秩序程度较轻而且违法状态当场可以消除的轻微交通违法行为实行口头警告，不予处罚。

  港澳旅游签证再申请立等可取

  《意见》中规定，为进一步提高出入境和边防服务水平。将实现边境旅游证件申请网上审批、出入境证件照片网上检测，逐步在全省市（州）辖区实现护照跨县（市）异地申请，2012年6月底前实现全省出入境证件收费电子化，2012年10月底前实现全省港澳旅游签注再次申请立等可取，对中外贸易和旅游团组实行边防预约通关服务。

  二、社会管理领域

  “公寓式”管理流动人口

  强调加强流动人口服务管理。推行居住证制度，实施“公寓式”、“物业式”、“散居包片式”等出租房屋管理模式。严格落实用工单位对所聘用流动就业人员的登记、报告、管理责任。建立省级流动人口动态管理系统和协查通报系统，建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制。

  被监管人员纳入社会医保范围

  此外，还要加强特殊人群帮扶管理。加强对刑释解教人员、问题青少年、吸毒人员等特殊人群的分级分类常态化帮扶管控。逐步将监所被监管人员医疗保障纳入社会基本医疗保险体系，提高监所医疗保障水平。加强虚拟社会现实化管理。坚持主动出击，严厉打击网络诈骗、网络贩毒、网络赌博、网络淫秽色情活动，打击危害网络信息安全的各类犯罪活动。加强重要系统信息安全等级保护工作，严防形成以网络平台为依托的隐蔽性犯罪组织。

  驾考使用指纹、视频、录音监控

  深入实施道路交通安全畅通工程，指导运输企业和各级、各类学校强化客运、危化品运输车辆和校车源头管理，实行隐患车辆、驾驶员黑名单制度和抄告制度，实行校车准入备案管理制度和“五统一”（统一审批标准、统一外观标识、统一检验管理、统一驾驶人教育、统一专用号段）管理模式。强化大中城市和恶劣天气条件下道路交通疏导和管理，加强背街小巷行车秩序、停车秩序管理，坚持整治“三超一驾”（超员、超载、超速，酒驾）问题。加强对机动车检测机构及机动车驾驶人考试源头管理，2011年年底前全省68家机动车检测机构全部安装监管系统，驾驶人考试全部使用指纹、视频、录音等监控手段。

  今年年底监控探头超过20万

  健全以指挥中心为龙头的快速反应机制、网格化巡逻机制和公安、武警联动联勤机制，在大型交通枢纽、重要路网结点、繁华商业区等街头复杂部位全面推行巡逻警务站勤务模式，最大限度整合警力资源，屯警街面，提高见警率、管事率。深入推进视频监控系统建设，2011年年底，全省视频监控探头总量超过20万个，实现对人员密集场所、金融网点等重点要害部位全覆盖，建立后续维护管理长效机制。积极推动相关单位和行业在出租车、公共客运等车辆安装GPS定位系统，实现对营运车辆的适时动态监控。推进农村平安大喇叭和十户联防等防控手段建设，推进楼区防盗门、院落防护栏工程，提高防控和打击犯罪的能力。

  三、群众工作领域

  按500：1比例配社区辅警

  强化城乡社区警务战略。推进社区民警在社区挂职，按社区人口数量500：1的比例配备社区辅警力量，最大限度把社区民警从侦办案件、值班备勤中划分出来投入社区工作。建立全省社区民警网上考核平台，对社区警务工作任务进行量化分解，实时网考。推行社区民警为业户和群众提供行政审批初审服务。扩大警务室直接为群众办证办事功能，为边远、偏僻的农村派出所配备统一标准的流动社区警务用车。

  全面推行案件回访制度

  同时，全面推行对“110”报警人、案件当事人、窗口办事群众的回访制度。全面建设网上公安局、网上派出所、网上车管所，搭建民警“微博”、QQ群等警民联系的新平台，充分借助互联网、手机等新兴传媒与群众零距离沟通。加强厅局长网上信箱、政行风热线等社情民意“直通车”建设并切实抓好规范管理，实现与人民群众互动交流常态化。

  专职协管2012年达到6000人

  最大限度发动民力资源投入社会治安工作，全面整合综治协管力量、企业保安力量、村屯联防力量并加强职业化培训管理。引导人民群众成立治安志愿者组织，发动清扫员、送水员、送报员等治安积极分子参与治安管理，推动开展邻里守望等群众性自防工作。

  争取各级党委、政府支持，配合政法委，按照全省人口数量，以500：1的比例推动组建由公益岗位人员、聘用的文职人员、综治协管员组成的专职协管员队伍，2011年年底达到4000人，2012年达到6000人，配至公安派出所协助开展工作。

  执法现场音视频监控

  全面推行执法网上管理监督和执法现场音视频监控，加强对涉案人员非正常死亡、涉案财物管理和办人情案、关系案等问题的专项治理，大力推进执法规范化建设。落实各级公安机关领导干部接访、下访、回访制度，创新遏制初信初访、责任倒查追究、法制宣传教育等源头预防机制和信访积案化解机制，做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急盼的事“零懈怠”。

  记者 王春丽 实习记者 常嘉洵 实习生 田园 杜胜男