张越是中共十八大以来河北被查的第四个省委常委，也是继辽宁的苏宏章之后第二个被查的在职省级政法委书记；涉嫌与此前被查的国家安全部原副部长马建及政泉控股实际控制人郭文贵等窃用国家机器强力介入财富争夺

资料图：张越。 图自河北公安网

【财新网】（记者 崔先康）具有资深政法工作经历的河北省委常委、政法委书记张越，成为中共十八大以来河北省第四个被查的省委常委，也是继辽宁的苏宏章之后，全国第二个被查的在任省级政法委书记。

4月16日18时50分，中央纪委监察部网站发布消息称：河北省委常委、政法委书记张越涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

此前，河北省委原秘书长景春华、原组织部长梁滨和原省委书记周本顺先后被查落马。

和以往通报的落马高官一样，中央纪委并未介绍张越被调查的具体原因。根据财新记者调查，张越与已经被查落马的国家安全部原副部长马建、北京政泉控股实际控制人郭文贵关系密切。

知 情人士向财新记者透露，郭文贵最早通过原公安部一局副局长林强认识张越，张越迅速与郭文贵打得火热，并将马建介绍给郭文贵。此后，郭文贵、马建、张越等结 成攫财同盟。郭文贵利用马建掌握的安全部门特殊权力和张越掌握的河北政法力量介入财富争夺，狐假虎威、虎狐勾结，对竞争对手或合作伙伴进行豪夺、构陷、勒 索，马建和张越等人从中分取利益，国家政法和安全力量被窃用为官商勾结的利器。在郭文贵入主民族证券过程中，张越、马建等人亦均发挥作用，且有利益涉及。 （详见财新网特稿《权力猎手郭文贵》）。

张越最后一次公开活动是在4月15日上午。据 《河北日报》报道，4月15日上午，省委召开常委（扩大）会议，分析第一季度经济形势，研究下一步经济工作。会议还听取了全省重点工作督查情况、全省去产 能进展情况及下步工作安排的汇报。河北省委书记赵克志主持会议并讲话。省委副书记、省长张庆伟，省委副书记赵勇，省政协主席付志方和省委常委、省人大常委 会常务副主任等出席会议。财新记者通过河北电视台《河北新闻联播》画面显示，张越出席了此次会议。这是他最后一次以河北省委常委、政法委书记身份亮相媒 体。

河北省公安厅一名中层干部告诉财新记者，张越私下里比较骄横跋扈，说话比较没水平，一口京腔、常骂人，给人的感觉并不像领导干部，河北很多人都敢怒不敢言。

知情人士告诉财新记者，这一年来张越被查的消息屡屡传出，但是最后张越却依然安然无恙。河北官场也一直在传张越出事，好多人开始远离张越，“司机都不太愿意给他开车了。”

长期任职京畿警界

公开资料显示，张越是山东广饶人，今年55岁（出生于1961年6月）。1979年10月，时年18岁的张越进入北京市公安学校。经过10个月警校学习之后，张越成为北京市公安局宣武分局一名民警，由此走上政法岗位。

此后，张越在公安系统拾级而上，先后历任北京市公安局北京站地区分局审查科民警、副科长，市公安局一处副科级干部、五科副科长、一处副处长、处长等职。1998年，时年37岁的张越升任北京市公安局局长助理，兼任国内安全保卫处处长，负责北京的内保工作。

2000年9月，张越任北京市公安局国内安全保卫总队总队长，成为北京内保的直接负责人，并明确为副厅级。7个月之后，张越升任北京市公安局副局长、党委委员。2003年11月，张越再升台阶，上调至公安部任公安部二十六局（反邪教局）局长。

2007年10月，张越外放至河北省，任河北省公安厅党委书记、省委政法委委员、河北省政府党组成员；随后任河北省省长助理、公安厅长并兼任武警河北总队第一政委。

2008 年6月，调至河北未满一年的张越升任河北省委常委、政法委书记，并继续兼任省公安厅厅长和党委书记，成为副省级高官和河北省政法工作的负责人。直至 2013年8月，张越卸去省公安厅厅长一职，继续担任河北省委常委、政法委书记、省公安厅党委书记。其中，省公安厅党委书记一职直到2015年3月由河北 公安厅厅长董仚生接任。

在北京公安局和公安部工作期间，张越先后在中央党校获得本科和在职研究生学历，2003年至2006年在中国科学院管理科学与工程专业学习。此外，张越还于2014年4月兼任河北省法学会会长一职。

曾力推“护城河”工程

作为畿辅重地，河北在维护首都社会治安稳定大局中发挥重要作用。在河北公安厅厅长和政法委书记任上，河北与北京等省市推行的环绕北京的联防、联控、联调、联打的严密立体防护网建设进展迅速。这一防护网被称为“护城河工程”，是张越主抓的重点工程。

京 冀接壤地界900公里，涉及四市15县，有铁路、公路等大小205个进京口。河北省拟定的《河北省公安机关环京“护城河”工作机制》表明：河北“护城河工 程”由三道防线构成。其中，第一道防线为环京区域。2008年7月1日北京奥运前夕，河北首先完成了第一道防线的闭合工程，并设立26个检查站，由省公安 厅护城河指挥部实时监控。其他路口均在当地党政干部、政法干警、民兵和治保人员把守。第二道防线为河北省内其他7个省辖市为重点，以市公安局指挥中心为龙 头，以160处出市卡口、34个高速公路卡口为支撑，严密防控可能影响首都安全的人和物，一旦出现问题，运用足够的管控能力和回旋空间就地解决。第三道防 线以河北和天津、内蒙、山西、河南、山东、辽宁6省市3900公里环河北省界为重点，把好人、车、物进入河北的门户、力争把危害和河北安全的隐患消除在省 界。

河北省委党史研究室曾发文指出河北护城河发展历程经过四个阶段：第一个阶段是 1995年1月起至1996年10月的起步探索阶段；第二个阶段是1996年10月京冀双方签署《河北省、北京市社会治安综合治理协作协议》后至1998 年4月，该阶段为拓展完善阶段。第三阶段为从1998年4月易县京冀深化“护城河工程”联席会议召开至2006年底，该阶段为深化创新阶段。第四阶段为 2007年1月《京津冀深化“护城河工程”协作协议》的签订至今，为规范发展阶段。

其中，第四阶段在主要在张越河北任期内。该阶段形成了四项基本工作机制。即京冀联系沟通机制、京冀社会治安协作机制、京冀进京异常访处置工作配合机制和京冀矛盾纠纷联合排查调处机制。

张越对此要求甚严，曾多次检查“护城河工程”的运作情况。据《南方周末》的报道，2009年全国“两会”期间，张越就曾经暗访省内的几个检查站，到香河103国道安平检查站时，两辆故意携带30余根“两响”爆竹的暗访车都未被检查出来。这在当时被通报批评。

护 城河工程耗费甚巨。《河北省公安机关奥运安保侧记》记录的相关细节表示：2007年至2008年，河北省本级财政为奥运安保及相关基础设施投入2亿元，其 中护城河指挥部和17个检查站耗资1.2亿。同时，中央编办亦特批5000名民警名额，用以充实“护城河工程”警力。而根据其规划,从2008年开始的三 年内,河北省三级财政还将投资49.5亿元,继续完善“护城河”工程和河北的公安基础设施。

另一方面，张越主抓的“护城河工程”同样引发争议。上述公安厅干部告诉财新记者，张越在河北多年，主要政绩就是护城河工程的建设，并建成了护城河工程指挥部。但在该指挥部工程招投标过程中，有与张越关系密切的北京商人进入。

与郭文贵马建结成攫财同盟

知情人士告诉财新记者，2004年左右，张越在北京任职期间，天津一位商人曾找张越帮忙，首次见面张越向该商人要了30万元的“见面礼”，该商人抱怨张越太黑。财新记者向该商人核实了上述情况，该商人表示情况属实。

张越主政河北公安厅和政法委期间，举报不断。财新记者获悉，有举报称张越干预具体案件，接受相关当事人好处；甚至在河北公安系统，也有多人一直在举报张越。

此外，张越与此前被查的河北省委常委、省委秘书长景春华为山东广饶同乡，两人关系密切。2014年9月，中央第六巡视组对河北省反馈巡视意见时称，个别领导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带。

有多名与郭文贵发生商业纠纷的人士指控，郭文贵借张越及国家安全部原副部长马建等人之手，动用政法强力国家机器参与商业利益争夺，胁迫甚至肆意抓捕与郭文贵有利益纠纷的商人。

其 中，原中垠投资有限公司董事长曲龙是郭文贵合作多年的商业伙伴、两人曾经关系密切，曲龙的中垠投资有限公司曾出面帮助郭文贵购买石家庄商业银行所持有的民 族证券股份。后因利益纠纷两人决裂。曲龙曾实名举报郭文贵在收购民族证券过程中侵吞巨额国有资产的问题，并接受了媒体采访。

2011 年3月31日，曲龙驾驶的轿车在北京东四环的颂江南大酒楼窑洼湖店院内遭多车围堵，曲龙被砸开车窗后带走。曲龙家属告诉财新记者，经北京警方和其调查，执 行人员包括河北承德市公安局以及郭文贵手下等相关人员，共计10余人，之后以“涉嫌非法持枪”将曲龙带至承德市公安局。

2011年5月6日，以涉嫌“非法持枪”被抓的曲龙被以涉嫌“职务侵占”批捕。2012年，河北省承德市围场满族蒙古族自治县法院和承德中院一审和二审以职务侵占8.55亿元，判处曲龙15年有期徒刑。

除曲龙外，多位与郭文贵有利益纠纷者均有被河北政法系统控制的经历。原天津环渤海董事局副主席李明炯、天津华泰控股集团有限公司财务人员刘紫涵等被承德警方以“私藏危险爆炸物”带至承德，李明炯后以“涉嫌职务侵占”被监视居住。

(财新网)