在王梦恕看来，铁总内部将18个路局变成7个区域公司的意义不大，“如果这样，那和之前没什么太大的差别”。

李文生认同王梦恕的观点，在他看来，要成立几个部门是企业内部的事情，和一个企业的机构改革其实并没有太大的关系，“研究内部怎么改其实意义不大，铁总今后的发展才是大家要关注的东西”。

显然，有着10360亿元注册资金和20万亿元以上总资产的铁总，如今俨然取代中石油成为了中国第一大央企。而且，其庞大的机构设置和职工人员，也可以号称是当之无愧的“巨无霸”。

事实上，铁总成立之初饱受质疑，有人怀疑改革之后既存在中国铁路总公司这样的垄断巨头，又增加了国家铁路局这样的机构，机构增加了，能否真正做到政企分开，各司其职？国家铁路局这样的副部级单位，能否对中国铁路总公司这样的正部级企业进行有效监管？

“副 部监管正部从另一个侧面也反映了，铁总其实就是一个过渡，未来肯定还会被拆分。”李文生说，目前最有可能的是将铁总一分为三，如果是三个区域公司，那就要 按片划分，形成三个独立的主体，如果是上下分离，那也会是线路公司、货运公司和客运公司三个公司，但不管是哪种方案的三个公司，首先要出台一份收费和清算 方案，之前由铁道部统收统分，现在由铁总统收统分，未来怎么过轨，怎么清算，如果理不清，那么铁路改革的下一步就无从谈起，“现在怎么走，怎么清算，怎么 定方案，都还没有开始论证呢。”

有一点值得注意的是，如果按照李文生所说，未来会成立三个拥有独立主体资格的公司，那么就意味着，届时铁总将不复存在，“那时候铁总就完成了历史使命。”

李 文生说，实际上从90年代初，他就开始频频参加有关铁路改革的研讨会，但讨论归讨论，总是莫名就没了下文，20多年过去了，铁路改革终于迈出了“政企分 开”的第一步，虽然到目前为止，铁总与原铁道部除了换了牌子，其他并没有本质上的变化，但这也是很关键、很重要的一步，只有这一步走出去了，才能有下一 步。接下来，铁总的改革目标就是要打破垄断，引入竞争，建立新的企业制度。

当然这并不是短期内就能实现的事情，李文生认为，现在看来，铁总过渡的时间应该不会太短。因为很多的问题，目前尚没有解决的方案，“不会像政企分开这么容易”。

前述老铁路称，铁总目前是企业，所以其优先考虑的会是企业自身经营和效益，他说，以前想提高运价，必须先上报国务院，然后交由国务院的某个小组充分讨论后再决定是否可以上调，但铁总作为企业，想要上调运价，自己就可以拿方案。

肖德贵也认为，铁总目前的主要精力应该放在如何让企业盈利上，而不是搞合并，成立几个区域公司：“从此次盛光祖对提高运价的重视程度来看，往后这可能会是铁总以及属下各部门的主要工作。”