其中1000万元的装备配套经费全部用在了义务教育阶段，当时国家投资1000万元，地方配套1000万元，总共的经费达到了2000万元，按照每个教室平均5000元的费用来升级教育装备。

其中600万元的医疗保险，停课教师们反映，在2012年，老师们到账的医疗费用只有一两百元，从今年1月份开始更是再没有收到医疗保险费用。如果有600万元的经费用在了医疗保险上，那么老师们收到医疗保险费用应该有七八百元。

王俊的解释是，这600万元的经费如果平均到每个老师，应该是803元，但这803元有70%要打到医保卡里，个人只能得到30%，也就是200多元。

在1.8亿元的“教育支出”缺口压力下，如果说以上1亿元尚属常规的财政手段的话，那么剩下的8000万元就显得“不太常规”。

洪湖市的高中教育财政属于自支自出，高中的教育收费并没有列入财政局的财政预算，也没有进入到财政局的统计口径，高中的经费实行收支两条线，经费支出主要是从他们的收入中来。

到2012年年末，洪湖市的高中教育收费基本上已经用完，要想把高中的教育收费重新组织起来已经很难。“不得已”的情况下，财政局从银行国库支取了8000万元，打在了洪湖市几所高中的账目上，并且不允许使用，一个月之后原款收回。

于是这就有了老师们从贺龙高中等学校账目上所看到的，2012年年底，多达上千万元经费打到了学校账户上，但仅仅过了一下，这些经费又被悉数收回。

对这种“瞒天过海”式的腾挪手法是否合法、合规，当地官方人士解释实为“不得已而为之”。

被“处罚”的补课费

风波之初，陈情的主体还是义务教育阶段的教师，但到第三天，洪湖市二中的老师们也加入。这些在很多人看来收入还算不错的高中老师，也开始为生计维权。

文泉中学一位老教师告诉记者，义务教育阶段主要是老师待遇问题，但是高中阶段的教育存在的是“生存”问题。

这名老教师说，在洪湖，本来就紧张的教育财政支出主要用于义务教育阶段，高中阶段的教育经费就更加捉襟见肘。不仅如此，不同于义务教育阶段经费全由国家拨付，高中阶段的教育开支有相当一部分要靠自己解决。

洪 湖市教育局局长何昌胜介绍，同全国许多省份一样，洪湖市的高中实行差额的财政保障，高中教师的基本工资由洪湖市财政拨发，大约人均每年1.7万元。因为湖 北省还没有全面实行高中教师的绩效工资，教师的绩效工资主要由过渡性财政补贴和过渡性津补贴组成，这部分工资则由各所高中自己承担。

经费来源少，支出又多，使得很多高中都面临着庞大的债务压力。这种在中国高等教育阶段里经常出现的负债情况，已经渗透到了洪湖市的高中教育。

据何昌胜介绍，目前贺龙高中负债700多万元，文泉中学负债600万元，园林高中负债300万元。

比如文泉中学，2013年4月份的资产负债表上显示，这所高中总共资产有1382.7万元，但负债却高达767.66万元。

学生的报名费、择校费以及少量的财政拨款则是维持学校正常运转的主要经费来源。但是这些费用显然不够学校的日常费用。迫于财政压力，向学生收取补习费用也就成为了洪湖市高中一个不成文的规定。

比如文泉中学，学校每学期收取早晚自习、周六周日补课费用，每生400元，对于高三学生，暑假补课另外收取540元，寒假补课收取490元。这种现象在贺龙高中也存在，针对高三学生补课费用，贺龙高中寒假收取380元，暑假收取500元。

此事得到了教育局局长何昌胜的证实。

“周六、周日我们补课，本来不对，但是家长希望孩子们多在学校。”说起补课的事情，这位从事了30多年教育工作的老局长也是一脸无奈。

“补课属于教师额外的工作，但是财政又拿不出相应的补贴，收取补习费也实在是没有办法。”他说。

据何昌胜介绍，周六、周日的补课费由财政统筹，即列入高中教育的收支账目上。寒暑假的补课是教师的个人行为，财政不统筹。高中经费实行收支两条线，收来的补课费依然会用在该校的教育经费支出上。

补课费除由财政统筹外，物价局还会按照相关法律以“乱收费”的名义对其进行处罚。据贺龙高中朱校长介绍，每年交给物价局的处罚费用约占补课费的8%。