单独二孩及全面二孩政策实施以来我省累计生育二孩14.31万人、三孩0.85万人 二孩政策特别是全面二孩政策实施之后，吉林省人口发展情况如何？全面二孩政策给我省人口发展带来了哪些变化？当日，记者从省卫计委获悉，首先是人口出生率回升了。2015年我省人口出生率为4.45‰，2016年为5.51‰，提高了1.06个千分点；2017年上半年比2016年上半年出生人口明显增加。二孩及多孩占比从2016年同期的33.54%，上升到37.39%。 许多人担心越来越多的高龄产妇产育二胎，出生缺陷率会增高。事实上是不是这样呢？省卫计委提供的数据表明，卫生计生部门整合后，随着孕前优生健康检查、围产期保健等服务工作的加强，出生缺陷率逐年下降。

　　据省卫计委出生缺陷监测，2016年全省出生人口缺陷发生率为81.80人/万人，比2015年下降10.73%。 而全面二孩政策出台之后，出生人口性别比回归正常范围。据出生人口医学证明信息显示，2016年出生人口性别比为100：106.26，自1988年超出正常范围以来，首度回归到正常值范围（100：103-107）。 妇女生育率低，改善人口年龄结构难度大 据省卫计委相关负责人介绍，由于符合生育二孩条件夫妇的大量堆积，全面二孩政策的实施，在近几年内可以适当提高生育水平，但由于育龄夫妇大幅度减少，超低生育水平又难以逆转，我省人口发展的以下三个特点难以改变。 少子化与老年化叠加。

　　据统计，我省65岁及以上老年人占总人口的比重从2011年的8.73%上升到2015年的11.24%（超过11%为深度老龄化），并呈加速上升趋势；0-14岁人口占比从12.95%下降到11.97%，呈下降趋势。少子化和老龄化叠加的形势不改变，人口老龄化和人口总量减少就没有截止的时间。 劳动适龄人口减少与老年人口增加并存。据统计，我省65岁及以上人口，从2011年的239.97万，增加到2015年的309.50万，增加了69.53万人；15-64岁劳动适龄人口，从2011年的2153.34万，减少到2015年的2114.30万，减少了39.04万人。劳动适龄人口减少和老年人口增加，表明劳动力负担系数大幅度提高，人口红利递减，不利于经济社会发展。 育龄妇女减少与低生育率同在。

　　据人口计生统计报表，我省育龄妇女数量逐年下降，从2011年的777.14万，减少到2015年的700.64万；据人口普查和1%抽样调查，我省妇女总和生育率从2010的0.76，减少到2015年的0.63。在育龄妇女大幅度减少的情况下，生育水平又持续超低（总和生育率在1.3以下为超低），意味着出生人口将越来越少，整体上少子化将更加严重。 有意愿生育二孩的夫妻占16.94%；去年我省二孩及多孩占比37.39%，全国为45% 那么，在我省的育龄夫妻中，有多少人是愿意生育二胎的？记者了解到，我省育龄夫妇生育意愿不强，友好生育环境难以建立。问卷调查显示，我省有意愿生育二孩的夫妻占16.94%。在不想生育二孩的原因中，69.4%的夫妇认为经济负担重；38.9%的夫妇认为没有时间照料子女；15.8%的夫妇认为住房更拥挤。从二孩生育数量占比看，2016年我省二孩及多孩生育数量占出生人口总数的37.39%，而全国为45%。

　　近年来，抚养子女经济成本不断加大，生产子女、喂养子女、教育子女的支出不断增加；托幼子女的环境没有得到改善，特别是0-2岁婴幼儿没有照料场所。抚养子女的经济成本和机会成本不断增加，对养育子女越来越不利。 努力构建“生育友好型社会环境”，让更多人愿意生二胎 那么该构建“生育友好型社会环境”，让更多的人愿意生二胎吗？

　　省卫计委相关负责人认为，首先应出台政策引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构；出台政策，作为职工福利，允许机关和企事业单位兴办托儿所，分担家庭责任，减轻家庭照料压力。 同时，督促落实好产假、一次性生育补贴、产假津贴、生育营养补贴和围产期保健补贴等待遇。支持女性生育后重返工作岗位。 另外还应进一步加大投入力度，尽快解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。完善设施设备，提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，保障母婴安全。 此外还要做好规划布局，统筹教育资源配置，避免入园难、入学难问题发生，合理降低教育费用。做好困难家庭子女就学资助工作，增强育龄夫妇再生育的信心。

　　长春晚报记者 于慧