长春市发改委拟于8月召开调整民用自来水价格听证会，阶梯水价将如何实施牵动着百姓的心。日前，省物价局与省住房和城乡建设厅联合发布了《关于加强城市供水价格管理及实施居民用水阶梯价格制度的指导意见》(以下简称《意见》)。

　　第一级用水量要覆盖80%

　　《意见》中提出，各地阶梯水量设置应不少于三级。第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水 量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。

　　根据《意见》的规定，各地要结合当地实际，以近三年居民实际月人均用水量合理确定分级水量。原则上核定第一级用水量不超过月人均用水量2.4立 方米(吨)；第二级用水量不超过月人均用水量4.1立方米。那么如果按照《意见》规定，以三口之家计算，第一阶梯户年用水量应为0-86.4立方米，第二 阶梯户年用水量应为86.4-147.6立方米，第三阶梯户年用水量应为147.6立方米以上。

　　阶梯水价比例为1：1.5：3

　　根据不同阶梯的保障功能，第一级价格水平按补偿成本的原则确定；第二级价格水平按补偿成本和适当利润的原则确定，第一级和第二级要保持适当价 差；第三级价格水平要反映水资源稀缺程序，拉大价差，抑制不合理消费。原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排；缺水地区，含水质 型缺水地区，应进一步加大价差，具体由各地根据当地水资源稀缺状况等因素确定。

　　据悉，目前长春市一次供水费用为2.5元/立方米，二次供水费用为3.2元/立方米。如果按照上述价格作为第一阶梯水价价格，按照 1：1.5：3的比例来算，那么第二阶梯一次供水费用为3.75元/立方米，二次供水费用为4.8元/立方米；第三阶梯一次供水费用为7.5元/立方米， 二次供水费用为9.6元/立方米。

　　用水量以年计量按月缴费

　　同时，《意见》建议各地实施居民阶梯水价以年度作为计量缴费(结算)周期，居民阶梯用水量按年度周期计算水量分档基数。但抄表周期要保持不变， 并及时通知居民用水户。具体可采取按月缴费，年度清算的方式进行。对在年度中，居民用水户发生房屋转让、人口变更、新装水表等变化，将按月核定各阶梯水量 分档基数(户年用水量/全年月份×核定月份)，次年起重新以年度周期核定各阶梯水量分档基数。

　　各地结合本地实际，如认为不适宜采取以年度作为计量缴费(结算)周期，也可以采取以月或季作为计量缴费(结算)周期。

　　[答疑解惑]

　　实施范围是如何划分的？

　　合用表居民暂不执行

　　答：阶梯水价实施的范围为当地城市供水企业服务区域内“一户一表”的居民用水户。因历史原因遗留尚未改造的合用表居民用水户暂不执行居民阶梯水价制度，按第一阶梯的水价执行。执行居民水价的非居民用水户，按居民阶梯水价的平均价格执行。

　　“一户一表”的认定标准：原则上以住宅房产证明及本市公安部门核发的《居民户口簿》为单位对应的一户一表。合用表居民用水户的认定条件：城市供 水企业服务区域内，居民用水户一个水表及水费账单，对应两张及两张以上住宅房产证明或两本及两本以上本市公安部门核发的《居民户口簿》，为合用表居民用水 户。

　　“一户多人口”怎么办？

　　可增加分档水量基数

　　答：“一户多人口”的可相应地增加分档水量基数。对实施居民阶梯水价制度中，“一户一表”对应的“一户多人口”的用水问题，为合理确定水量基 数，体现公正公正原则，可由“一户多人口”用水户持当地公安部门核发的，户籍地址与水费账单地址相符的《居民户口簿》以及居住地社区证明到当地城市供水企 业，办理增加分档水量基数事宜，相同人员不同用水地址不得重复申请。

　　低收入家庭怎么办？

　　设定一定数量减免优惠

　　答：调整城市供水价格一方面有利于促进节约用水，同时由于水价的调整增加了用水单位和个人的经济负担，特别是城市居民的负担，对城市低收入家庭 的影响会相应增大。为避免调整水价对低收入家庭产生较大影响，各地在调整城市供水价格和建立居民阶梯水价制度时，要充分考虑低收入家庭的经济承受能力，各 级政府在对低收入家庭未提高低保标准前，通过设定一定数量的减免优惠水量等方式，确保其基本生活水平不因调整水价和实施居民阶梯水价制度而降低。

　　从什么时候开始实施？

　　最迟截至2015年底

　　答：自本指导意见公布之日起，各市、县(市)调整居民水价都要实行居民阶梯水价制度。截至2015年底，未调整水价的城市原则上也要实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇，也要积极推进居民阶梯水价制度。

　　二次供水如何收费？

　　将并入城市供水价格

　　答：为配合居民阶梯水价制度的开展，实行真正的终端水价制度，城市二次供水设施由供水企业统一管理，实现全省二次供水设施的标准化建设、专业化 管理、一体化运营的“一竿子到底”管理模式。为了使二次供水步入良性循环，在对老旧散小的二次供水设施实施改造的同时，对新建城市二次供水设施实行统一规 划并集中建设，在减轻开发企业成本的前提下，实施建设工程费合理负担和统一管理的长效机制。各地要在调整城市供水价格中取消单独的二次供水收费，将二次供 水收费并入城市供水价格。

　　东亚经贸新闻 记者 王璐