为了全面深化行政管理体制改革，我省始终把推进县域经济社会实现又好又快发展作为重点工作任务。

　　2005年，我省启动扩权强县改革，先后三次向县(市)下放1181项经济社会管理权限，为县(市)经济社会发展提供了良好环境；2009年、 2011年，我省先后两次出台含金量较高、操作性较强的具体支持政策，极大地推动了县域发展；2010年，我省地方财政收入超10亿元县(市)还只有1 个，2012年就达到了13个。

　　2013年，我省具备扩权强县的改革基础，且县(市)总数较少。为了在新的形势下更好地实现县域科学发展，经过慎重综合比选，省委省政府决定，在梅河口市、公主岭市开展深化扩权强县改革试点。

　　到“十三五”末试点市建成中等城市

　　“深化扩权强县改革试点，最终目的是富民强县。”省委财经办(农办)副主任石明磊在接受记者采访时表示，扩权强县的核心就是简政放权，通过放 权，要给县(市)松绑、减负。着力点是改革创新，在破除体制机制障碍上下功夫，在重点领域和关键环节取得突破。而关键则是科学发展，不以GDP论英雄，实 现安全发展、绿色发展、低碳发展。

　　石明磊介绍，按照部署，我省扩权强县改革试点目标大体分为两个阶段。第一阶段，到2015年底，试点市民营经济增加值、主营业务收入力争在 2012年基础上翻一番，城镇化率每年提高2-3个百分点，经济总量、财政收入、城乡居民收入增幅处于全省县域前列。第二阶段，到“十三五”末，把试点市 建设成具有较强活力的中等城市。

　　调整干部管理体制 探索农民带地进城

　　石明磊表示，本次扩权强县改革主要包括五个方面的主要内容，涉及到四项重要改革。在户籍制度相关改革方面，主要是探索农民带地进城的途径和方 式；关于城乡建设用地改革，主要是开展征地制度改革试验、开展农村集体建设用地使用权流转试点、开展城乡建设用地增减挂钩试点；关于城乡保障制度衔接、主 要是探索人口城镇化的途径和方式；关于省直管县体制改革方面，则主要是对试点市实行省直管，包括调整干部管理体制。推动扩权强镇改革，将梅河口市山城镇、 公主岭市范家屯镇纳入全省推进示范城镇建设中，赋予其部分县级经济社会管理权限，推动其向小城市加快发展。

　　原来地级市审批 现在家门口就能办

　　提起“省直管县”为试点城市带来的机遇，石明磊表示，从行政管理层级来说，“省直管县”将管理模式扁平化，两个试点市将直接对接省直部门，大大 提高办事效率。从经济社会管理权限来说，很多原来由地级市负责的行政审批，将会逐步下放到两个试点城市，“这无异于为县级市松绑，优化了发展环境，扩大了 发展的权限。”

　　“对城乡居民而言，首先就意味着方便、快捷。”省委财经办县域经济处处长钟东表示，我省地级市对县级市的行政审批备案就有480多条，改革以 后，这些繁琐的行政审批在家门口就可以完成。“将会为居民的创业和就业提供更多的机会，最直接的体现就是拉动平均工资水平。”钟东表示。(记者 李纳/报道)