乌克兰2014年经济总量下滑10%。（资料图）

乌 克兰经济成了一片烂摊子。到今年年底，乌克兰经济将萎缩10%。在乌克兰东部，也就是与独立分子激烈交战的地方，损失高达数十亿美元。除了军事侵略外，俄 罗斯总统弗拉基米尔·普京正想尽办法通过制裁和切断天然气供应扼杀乌克兰商业的发展。西方承诺提供援助，却迟迟没有行动。若近期情况仍未得到改善，乌克兰 经济可能会崩溃。

西方主要通过国际货币基金组织（IMF）帮助乌克兰。今年四月份，IMF同意在两年内给乌克兰170亿美元贷款，而乌克 兰则需缩头预算，改革以遏制腐败现象。其他捐助者也承诺资助了一小部分资金。这笔援助资金共计270亿美元，让乌克兰足以支付各种项目费用，促进经济增 长。

目前为止，乌克兰收到约70亿美元，足以延缓眼前的债务危机，但还不足以重建经济，乌克兰经济受到的重创远远超过人们六个月前的预 计。4月份的国内生产总值跌幅是国际货币基金组织预测的两倍。另外，乌克兰还面临燃料费上涨，私人资本流失和货币暴跌问题。乌克兰货币单位格里夫纳本周新 低，1美元可换取16格里夫纳，今年已贬值了一半。早在8月份，国际货币基金组织预计在“不利的情况下”，乌克兰2015年需要再投入190亿美元资金。 现在看来情况会更糟糕。

乌克兰经济低迷的主要责任是普京（或在他看来，这是他的功绩），但是西方要求的改革并不总能帮到乌克兰。没人对这 一项广泛的策略——修补乌克兰破败的经济——提出异议。不过，由于乌克兰经济几近崩溃，修补的速度和方法似乎值得商榷。目前，100万公务员岗位，约 20%的劳动力，正在进行“核对”。IMF希望乌克兰削减公共开支，在2017年前从占GDP的48%削减至45%，这与2010年政府援助希腊后提出的 削减要求同一水平。而我们需要反思，更多地关注债务、援助和基础设施问题。

重视"调温器"解决方案

尽 管乌克兰的债务负担从2013年GDP的40%飙升至现在的约70%。乌克兰政府和国际货币基金组织仍声称乌克兰能够偿还债务，这让人难以置信。由于乌克 兰局面仍处于混乱，预计难以偿还债务，投资者不得不止住脚步。乌克兰应借助IMF的帮助，开始协商重组债券。这还不够，乌克兰需要更多的援助，或许需要再 投入200多亿。而且，西方国家需确保自己将提供更多的资金。美国本应该大方些，但目前为止，仅仅支付了10亿美元。

乌 克兰改革的重点需要从削减预算转向推动投资。众所周知，一团糟的能源部门明显需要投资。由于人为的低价格，乌克兰国家石油天然气公司(Naftogaz) 的赤字超过GDP的4%，能源效率是欧盟平均水平的三分之一。但由于设备是前苏联时期的，许多家庭无法明确自己的消费水平：要么全部供热，要么无热。资金 可以有效地解决安装电表和更换锅炉问题；也会提供就业机会。建立天然气供应站也存在意义：每年60亿美元投资可以使乌克兰15年内天然气几乎可以自给自 足。

这一计划花费巨大，但很现实很迫切：尚无有关方面联合IMF解决乌克兰调温器问题（天然气供暖问题），乌克兰政府也不会承认自己无法偿清债务。但是，比起沉浸在经济仍旧健康发展的乐观假想中，这一计划的意义更加重大。译者：黄奕