被查近3年后，现年61岁的呼和浩特市经济技术开发区党工委原书记李建平因一份起诉书再次进入大众视野。7月6日，在中国检察网上，内蒙古自治区科右中旗人民检察院公布的一份行贿罪起诉书透露，东晟房地产开发有限责任公司法人代表杨进东累计向李建平行贿高达5.778亿元。

李建平案被称为"内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案"，其涉案金额高达30亿余元。这个数字远高于华融原董事长赖小民（17亿余元）和陕西省委原书记赵正永（7.17亿元）的涉案金额之和。内蒙古自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任刘奇凡，将李建平案存在的问题概括为乱设公司、乱设职位、乱进人员等"十乱"问题，要求呼和浩特市及经开区以此为重点开展以案促改专项行动。

李建平。图/内蒙古网上3D廉政教育展厅

《中国新闻周刊》从多位内蒙古政商界等人士处获悉，李建平早年工作也有勤勉的一面。其主要问题发生在呼和浩特市水务局、春华水务公司（下称"春华水务"）和开发区任职期间。被查后，该案因涉案人员众多，案情复杂，至今仍未进入公诉阶段。

从"泥土味干部"到涉案30亿元

李建平生于1960年5月，河北霸州人，其工作履历未离开过内蒙古。1982年8月，22岁的李建平成为内蒙古电子学校的一名教师。三年后，他任内蒙古电子工业局团委书记，之后又历任内蒙古啤酒厂副厂长、呼和浩特市体改委干部、市节水办主任等职。2000年9月，他任呼和浩特市水务局副局长，2004年6月任该局局长。他在市水务局任职期间，还从2001年起兼任春华水务董事长。

春华水务官网显示，该公司成立于2001年4月23日，主要负责呼和浩特市城区供排水、污水处理、再生水回用等业务的建设运营管理，早期还向房地产、旅游、奶牛养殖等业务拓展。

早期的李建平曾给人留下过勤勉务实的印象。2003年3月18日，呼和浩特市政府发布《城市改造建设项目落实方案》。其中显示，该项目实施阶段为期4个月，"引黄入呼"供水、污水处理场配套建设等工程的实施单位是呼和浩特市水务局，该局时任党委书记、副局长李建平是责任人。

一位当时采访过李建平的呼和浩特媒体人告诉《中国新闻周刊》，当时李建平每天亲自出马，身先士卒，经常带领着工人干到天亮，很多人对他都很佩服。那时的李建平身上有泥土味，像一些乡干部那样厚道老实，肯卖力干活。"当时时任呼和浩特市委书记牛玉儒也很欣赏李建平身上的干劲儿"。

呼和浩特市一位接近内蒙古自治区纪委监委的人士韩云涛（化名）告诉《中国新闻周刊》，李建平在任市水务局局长期间，多次想当呼和浩特市副市长，但未能如愿。不过，2011年3月，他却出任了呼和浩特市经济技术开发区党工委书记。呼和浩特经济技术开发区始建于1992年，2000年7月，经国务院批准，以两个自治区级开发区为基础组建成立了国家级呼和浩特经济技术开发区。目前，开发区控制性规划总面积240平方公里，建成区面积40平方公里，常驻人口22万人。

2月27日，《中国纪检监察报》刊发《清除经开区发展的绊脚石》一文，披露了李建平案的部分案情。报道称，李建平担任呼和浩特经济技术开发区党工委书记期间，从帮助他人承揽工程收受钱物开始，到将手中权力充分变现，金额从几万、几十万，逐渐增加到几百万、几千万，甚至几亿，胃口越来越大。李建平随意设置空壳公司数十家，其中既有明面上的总公司，也有掩人耳目的一级、二级、三级子公司。在他直接策划和授意下，这些公司相互揽项目、做生意，大量国有资金在其间频繁流动、暗度陈仓，最后被挪作他用，意图"钱生钱"。李建平涉案金额达到30亿余元。据李建平供述，除部分钱款用于赌博外，其余大多被用于购买收藏名家字画、古玩玉器、黄金珠宝、名贵手表，以及大量中外名酒，其酒窖中收藏的各类名酒达数万瓶。

该报道称，李建平借他人之名注册公司而自己实际操控，以达到侵吞国有资产的目的。为了扰乱监管视线，李建平以某酒店服务员王某、敖某和社会人员徐某三人名义，注册成立公司，法定代表人为王某，但真实老板是李建平。更为荒唐的是，在初选董事长、总经理和监事长时，李建平竟然用"石头剪刀布"的方式解决，第一名董事长、第二名总经理、第三名监事长。

多位知情者告诉《中国新闻周刊》，上述王某、敖某、徐某，全名分别为王亚娟、敖东芝、徐继平。天眼查显示，成立于2016年的德源兴盛实业公司法定代表人为王亚娟，三位高管分别为王亚娟（执行董事）、敖东芝（监事）、徐继平（经理）。

王亚娟原为内蒙古国航大厦（中国航空集团建设开发有限公司辖下的四星级商务酒店）的一名服务员。国航大厦一位担任过王亚娟领导的知情者李莎（化名）告诉《中国新闻周刊》，王亚娟生于1987年，蒙古族，不到20岁时就从通辽农村的老家来国航大厦做服务员。"她长得很漂亮，那时也非常朴实"。

李莎印象中，李建平在春华水务做董事长时，就经常到国航大厦等星级酒店聚会应酬，"李建平在酒店见了谁都微笑"。李莎等多位知情者称，大约2008年前后，春华水务在呼和浩特建起了水岸小镇项目，与呼和浩特市政府大楼隔东河相望，其中有住宅、写字楼，也包含高档会所。李建平等人从呼和浩特一些四星级、五星级酒店挖过去一些长得漂亮或业务能力强的服务员到会所中，专门服务于一些高端接待。王亚娟、敖东芝等人即是那个时候被李建平挖过去的。

春华水务建的水岸小镇项目，其与呼和浩特市政府大楼隔东河相望。摄影/本刊记者周群峰

李莎称，王亚娟去李建平的高端会所后不久，就发生了一些变化，穿衣打扮变得时尚起来。十八大后，李建平的会所也被叫停。此后，王亚娟等人一路追随李建平。"李被查后，王亚娟逃走了。她本性单纯，走上这样的道路，让人惋惜"。

韩云涛告诉《中国新闻周刊》，此后王亚娟、敖东芝在重庆被抓捕归案，李建平之子李苏超逃亡海外，春华水务原总经理侯喜焕在江西被抓捕，春华水务原司机和办公室主任穆小平自首。

单个老板向其行贿5.8亿元

韩云涛透露，李建平被带走调查时，办案人员在其办公室内发现五六本护照。他被带走的第一个月，拒不交代问题，甚至几次绝食企图蒙混过关，之后精神濒临崩溃，开始交代问题。"李建平圈子广泛，2005年，我就听说他经常在家中陪一些省部级领导打麻将。此次被抓后，供出一些厅级及以上官员，因涉及人员众多，给该案的查处带来不少复杂性"。

内蒙古自治区纪委监委的相关通报称，李建平毫无纪律和法律意识，把分管领域当成"私人领地"，要求下属公司为私营企业提供办公场所并进行装修，把下属企业当成自己的"钱袋子"和"提款机"，指使下属国有公司挪用专项资金，在购买住房过程中侵犯国家利益。长期"亦官亦商"，生活腐化堕落，多次到境外赌博。

韩云涛等多位知情者称，李建平嗜赌成性，多次去澳门赌博。"一掷千金，赌注甚至下到上千万元"。出手阔绰的背后，因为存在更阔绰的行贿者。

7月6日，内蒙古自治区科右中旗人民检察院在中国检察网公布了一份"杨某某行贿罪起诉书"。起诉书显示，内蒙古某房地产公司和某艺术品公司的法人代表杨某某，累计向呼和浩特市XX区党工委书记李某某行贿5.778亿元。