美国移民局USCIS的投资移民项目即“EB-5”，此类签证每财年（每年10月1日至次年9月30日）有10000个名额。根据此方案，外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业，并创造10个全职的美国工人就业机会，即可获发第二年期的条件式移民签证。

2013财年美国国家签证中心共签发EB-5投资移民签证8567张，中国占绝大多数(具体数字不详)，2012财年签发了7641张(其中中国投资人6124张，占80%以上)。

美国EB-5投资移民的优势在于对申请人无学历、语言、年龄及商业背景等要求，配偶及其21周岁以下子女可同时获得美国绿卡，是目前移民美国最简单、快捷的途径，近年来成为最热门的投资移民项目之一。

EB-5不允诺投资回报 

然 而，中国投资者对美国投资环境和法律缺乏了解，投资移民中介又常常将项目吹得天花乱坠，让投资者难辨真伪。选择EB-5项目时应注意哪些问题？如何确保自 己的绿卡和投资都到手？对此，EB-5专家、纽约锐泽律师事务所管理合伙人叶世雍律师说，投资者在选择项目时，最主要要看项目的资金结构。由于美国贷款审 批难度大，若某项目有银行贷款，且开发商自己投钱，它的安全系数相对就会高。但政府有投资并不会保障项目一定会成功。

许多中介会许诺投资者 EB-5项目的投资回报，甚至会保证本金会如数奉还。叶世雍说，美国法律明令禁止许诺EB-5项目的投资回报，投资者若见到中介宣传某项目投资回报有保 障，须多加小心。因为EB-5属投资项目的性质，美国证监会会要求公司披露项目详情。若在推介项目时错误表述，或有重大事实未披露，便构成欺诈。轰动一时 的芝加哥会议中心案就是一起典型的欺诈。

叶世雍说，中国投资者要学会看美国证监会文件，谨慎审查项目背景，避免听信中介的一面之词。因为欺诈案件取证困难，投资者一旦卷入类似案件，官司旷日持久，甚至无法拿回投资。

牛肉加工厂失败 120位中国金主资金、绿卡两空

叶世雍说，投资前一定要做好项目背景考察，有些项目根本不适合EB-5投资。以南达科他州北方牛肉加工厂为例，该项目在开工前就未做好准备。

南 达科他州北方牛肉加工厂(Northern Beef Packers，以下简称NBP)EB-5投资项目吸引上百位国外投资者，包括120位中国投资移 民，在该案于去年宣布失败，导致他们绿卡泡汤、资金也血本无归后，其中70位中国EB-5投资人决定控告南达科他州区域中心(SDRC)负责人博伦 (Joop Bollen)，希望讨回公道，拿回属于自己的财产。 北方牛肉加工厂的第二批EB-5投资者，即SDRC LP6债权的70位中国投资人 (以下简称LP6投资者)组成的维权团体，已决定对博伦提起诉讼，以追讨不知被挪向何处的投资款。维权团体成员对本报表示，目前这70位中国投资者持有美 国临时绿卡，因为NBP项目停摆，何时能够申请正式绿卡尚不能确认，他们只能不断向移民局申请临时绿卡延期。

维权团体成员、投资者之一吕女 士表示，2010年她收到移民中介短信，推荐南达科他州的这个“有政府背景”的EB-5投资项目。当时移民中介承诺该项目安全可靠，拿绿卡速度快，五年返 还本金。可是，人们后来才发现“有政府背景”、“安全、可靠的”NBP项目竟发生了意想不到的状况：项目经营困难、无法开工。这些投资人甚至连绿卡都未拿 到。

事实上，当NBP在中国向投资者兜售EB-5投资时，NBP已背负约1300万美元的财产优先抵押，另拖欠了10万美元的地产税。在项 目开始在中国推介前，NBP首批来自韩国的EB-5投资者已经取得了该项目的控制权，到2010年底，这批韩国投资者已经直接成为NBP的合伙人和业主。 这一切，中国投资者完全蒙在鼓里。

对此，叶世雍说，许多中介会强调某项目的政府背景，甚至还会列举州内甚至联邦高官对该项目的“背书”，这些都是利用中国投资者对政府背景的迷信。特别是政府高官对项目的支持，常常只是程序性的，没有任何实质含义。

投资石油钻探、新能源等项目需慎重

另外，叶世雍认为，投资者面对涉及石油钻探、新能源等风险投资的EB-5项目时一定要慎重。如果项目失败，投资者会钱、卡两失。而地产和基础设施等类型的项目风险相对较低，适合作为EB-5投资目标。

他提醒说，有些地产综合体的建设和运营会被分成几个不同的项目，每个项目的资金构成，创造就业人口和投资回报都是不同的，投资者一定要多加留意。

投资者还应注意项目可以创造的就业以及开发商的背景。如果开发商成功运营过同类型的项目，那么它的成功系数就相应增加。北方牛肉加工厂的开发商之前从来没有运营过牛肉项目，遭遇挫折并不使人意外。

叶世雍说，投资者并不一定需要借助中介投资美国EB-5项目。目前美国已有许多区域中心在中国开办了办事处，投资者也可以直接联系美国的律师事务所或会计师事务所，委托他们考察、办理EB-5项目。